区人大常委会审议区人民法院先行调解 工作情况报告的意见

2026年7月29日，区六届人大常委会第三十七次会议听取和审议了区人民法院先行调解工作情况的报告。

会议认为，近年来，区人民法院坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实最高人民法院先行调解改革的部署，扎实推进先行调解工作，在分流案件、化解矛盾、减轻群众诉累、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。

会议指出，区人民法院在先行调解工作中仍存在一些问题，主要有：先行调解认知度有待提升、联动机制有待深化、保障支撑和调解质效仍需提高、先行调解队伍建设仍需加强等问题。为此，提出如下审议意见：

一、提高政治站位，强化先行调解工作定位

坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，把先行调解作为提升司法公信力的重要抓手，严格落实立案登记制与调解前置要求，探索建立“案由识别+要素评估”的案件分流模型，完善制度体系，优化流程节点，对于婚姻家庭、邻里纠纷、小额债务等适宜调解的民事案件，推动应调尽调、能调快调、调判结合。

二、加强沟通协调，优化先行调解工作机制

加强与司法行政、市场监管、人社、工会、妇联、镇（街道）、金融调解组织等单位协作，探索建立多元解纷专家智库，建立专业化调解通道。依托入驻综治中心的诉调对接工作站，宣传调解、引导调解、提升调解，优化诉调对接机制，形成“一站式”调解闭环。健全信息互通、案件移送、联合调解、效力确认等工作机制，推动诉讼与非诉讼渠道深度融合。规范先行调解全流程管理，落实案件接收、调解、流转等环节办理期限，注重调解协议自动履行率，真正实现案结事了。

三、强化保障支撑，提升信息化规范化水平

建立稳定的经费保障机制，探索市场化调解模式，优化调解场所和便民设施，完善智慧法院建设。发挥大数据信息化优势，推广线上调解、远程确认、电子送达等应用，完善案件台账、数据统计、质效分析，实现全过程留痕、全流程监管，减少当事人诉累。

四、拓展队伍来源，不断提升调解工作合力

广泛吸纳人才，稳定骨干力量，建立与镇（街道）、村（居、社区）调解员的日常联络渠道，完善调解员选聘、培训、管理等机制，开展法律政策、调解技巧、文书制作等培训，开展案例研讨、技能比武、庭审观摩等活动，加强业务指导，提升专业能力，不断打造专业化、规范化的调解队伍。

五、加大宣传引导，提升群众知晓率和参与度

充分利用法院官网、公众号、诉讼服务大厅、社区宣传、典型案例发布等形式，宣传先行调解的工作流程和优势，使群众认识并支持先行调解工作，促进大量矛盾纠纷通过非诉方式解决，真正实现社会矛盾化解的目标要求。