区人大常委会审议区人民政府2025年财政决算草案及2026年上半年财政预算执行情况和区2025年度本级预算执行和其他财政收支情况审计报告的意见

2026年7月29日，区六届人大常委会第三十七次会议听取和审议了区人民政府《关于阜阳市颍东区2025年财政决算草案和2026年上半年财政预算执行情况的报告》《关于颍东区2025年度本级预算执行和其他财政收支情况审计的报告》。会议同意这两个报告。

2025年，在区委坚强领导下，区人民政府统筹财政及各相关部门，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实党中央重大决策部署，以及省委、市委、区委工作安排，严格执行区六届人大六次会议决议及区人大常委会审议意见。牢牢把握稳中求进工作总基调，从严规范财政收支管理，坚持压减一般性支出、集中财力保障重点领域，持续强化财政统筹保障效能，有力助推全区经济运行总体回升向好。进入2026年上半年，财政收入实现序时进度达标、任务完成过半。财政支出执行进度与时序要求基本匹配，全区财政运行保持平稳有序。区审计局紧扣区委中心工作，严格依照《中华人民共和国审计法》等法律法规，依法对 2025年度区级预算执行及其他财政收支情况开展全面审计。审计工作聚焦区级财政统筹管理、各部门预算落地执行、国有资产规范运营、民生专项资金拨付使用、重大政策举措贯彻落实等关键领域，精准查摆各类管理短板与突出问题，针对性提出整改完善建议，充分发挥审计常态化“经济体检”和监督护航作用。

会议认为，我区在预算决算编制、预算执行及财政管理工作中仍存在短板：一是财源结构较为单一，财政收支平衡承压持续加大；二是预算执行刚性约束不足，无预算列支、超预算支出等问题时有发生；三是预算编制科学性、精细化程度不足，部分收支项目预决算偏差较大；四是财税政策落地配套细化举措不完善，政策实施精准度有待进一步提升；五是部分部门单位预算绩效管理基础薄弱，绩效评价结果刚性约束与运用成效不充分；六是少数单位资产管理、财务内控管理不够规范，违反财经纪律行为仍有出现；七是地方政府债务存量规模偏大，债务防控化解任务紧迫，财政风险防范工作需高度重视。为此，会议提出如下审议意见：

一、拓宽稳定财源渠道，全面提升财政增收能力

深挖财税增收潜力，持续优化收入质量结构。紧盯辖区主导产业、重点企业与优质税源培育，健全常态化税源摸排、动态监控机制，精准落实惠企纾困政策，激活市场主体内生发展动力，稳固税收收入基本盘。提高国有资本经营能力，实现国有资本的保值增值目标。统筹盘活国有资产、闲置资源等各类非税增收渠道，规范非税收入征管，不断提升税收收入占一般公共预算收入比重。针对收入结构短板靶向施策，均衡各税种、各行业收入贡献度，减少一次性、阶段性非税收入依赖，构建可持续、高质量的财政收入增长格局，为全区经济社会事业发展筑牢坚实财力保障。

二、从严抓实预算管控，放大财政资金使用效能

持续强化预算刚性约束，坚决维护预算法定权威，严格依据人大批准的预算统筹调度、安排各类财政支出，严禁无预算支出、严禁超预算列支、严禁擅自调剂变通使用资金。进一步压紧压实各部门预算执行主体责任，对突破预算管控、违规安排支出的行为从严把关、严肃纠治，切实守住预算执行纪律红线。健全预算执行动态监控、进度预警和绩效跟踪机制，加快重点项目资金拨付进度，统筹盘活各类财政存量沉淀资金，推动资金从“沉淀闲置”转向“高效流转”。全面落实预算绩效管理全覆盖要求，强化事前绩效评估、事中运行监控、事后评价结果运用，将绩效评价结果与预算安排紧密挂钩，坚决压减低效、无效支出，把有限财力精准投向民生保障、产业发展、重大项目等关键领域，切实提升财政资金配置效率和投入产出效益，以精细化预算管理保障全区财政平稳有序运行。

三、稳妥推进存量出清，赋能融资平台市场化转型

坚持分类施策、分步实施的原则，统筹梳理融资平台存量债务、低效资产与非经营性业务，有序开展低效业务剥离、闲置资产盘活、存量债务化解等清理整合工作，推动平台瘦身健体、轻装上阵。严格厘清政府与企业边界，切实剥离平台政府融资职能，理顺法人治理结构与经营管理机制，推动平台聚焦主业、做实经营性业务板块。依托现有国有资源、存量资产市场化运作，拓宽自主营收渠道，提升市场化造血能力与可持续经营水平，有效防范化解地方政府隐性债务风险，为平台实现实体化、市场化长效发展筑牢坚实基础。

四、压实审计整改责任，强化审计监督刚性约束

健全审计查出问题台账管理、销号推进工作机制，分层分级压实行业主管部门、问题责任单位整改主体责任，逐项明确整改时限、细化整改落实举措，构建跟踪督办、复核验收全流程闭环管控体系。统筹抓好立行立改与长效治理，针对普遍性、共性问题深挖体制机制短板，推动举一反三、标本兼治、建章立制，从源头防范同类问题重复发生。加大审计结果与预算统筹安排、单位绩效考核联动挂钩力度，贯通审计监督、问题整改、成果转化运用全链条，以刚性约束规范财政收支运行，不断提升全区财政治理规范化、制度化、精细化水平。