区人大常委会审议区人民政府财政报告和审计报告的意见

2024年8月28日，区六届人大常委会第二十一次会议听取和审议了区人民政府《关于阜阳市颍东区2023年财政决算草案和2024年上半年财政预算执行情况的报告》《关于颍东区2023年度本级预算执行和其他财政收支情况审计的报告》。会议同意这两个报告。

会议认为，2023年，在区委的正确领导下，区人民政府及其财政等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央各项方针政策和省委、市委、区委决策部署，认真落实区六届人大二次会议决议和区人大常委会相关意见，坚持稳中求进工作总基调，落实积极财政政策，加强财政收支管理，压一般、保重点，充分发挥财政保障作用，推动全区经济总体回升向好。2024年上半年，财政收入实现“时间过半，任务过半”目标任务，财政支出进度与序时进度基本持平，财政运行总体平稳。区审计局紧紧围绕区委中心工作，按照审计法等规定，对2023年区级预算执行和其他财政收支依法开展审计，指出了区级财政管理、部门预算执行、国有资产管理、部分民生资金和重大政策措施落实情况等方面存在的问题，提出了审计建议，发挥了审计监督的重要作用。

会议指出，财政报告和审计工作报告也反映出预算决算编制、预算执行和财政管理中仍存在一些问题，主要有：收支矛盾突出，财政平衡压力较大；部分支出预决算数额相差较大，预算编制还不够科学合理；一些财税政策落实不够细化精准，部分项目谋划不足，造成资金闲置浪费；一些部门单位预算绩效管理比较薄弱，绩效评价结果作用发挥不够充分；部分部门单位资产、财务管理不够规范，违反财经纪律问题仍时有发生；政府隐性债务依然存在，政府债务风险仍不容忽视等。为此，会议提出如下审议意见：

一、强化收支管理，确保财政平稳运行

认真落实积极的财政政策，积极应对税费优惠政策带来的财政平衡压力，落实落细各项减税降费政策措施，支持实体经济和民营经济发展,激发市场活力，涵养税源。规范非税收入的征缴、监管，提升财政收入质量和可持续性。积极争取上级资金、用足用好债券资金、统筹盘活存量资金，科学安排直达资金使用。严格落实好党政机关习惯过紧日子要求，兜牢兜实“三保”底线，严控一般性支出，确保财政收支平衡。

二、强化预算约束，进一步加强预算管理

健全现代预算制度，完善政府预算体系，理顺各类预算关系，提高预算编制的科学性、精准性、完整性。坚持预算法定，严格预算执行，严肃财经纪律。规范资金列报和使用。规范政府采购支出，严禁单位擅自改变资金用途，坚持先有预算后有支出，不得超预算、无预算安排支出，涉及预算调整的要依法报区人大常委会审查和批准。要加强对预算单位财务人员的政策指导和业务培训，做好资产清查、会计核算和信息化建设等基础性工作，切实提高财务人员的业务素质。

三、强化预算绩效管理，持续提升预算绩效管理效能

加强对部门和单位整体支出、重要支出政策、重大投资项目等的绩效评价。健全财政支出标准体系，推进基本公共服务标准、部门预算项目支出标准建设，强化绩效指标设置与财政支出标准的衔接匹配。加强对绩效目标的执行监控和综合分析，及时发现并纠正运行中的问题。进一步提高绩效评价质量，强化绩效评价结果与安排预算、改进管理的有效衔接。加大绩效目标、绩效评价结果向社会公开力度。

四、强化政府债务管理，防范化解债务风险

坚持统筹发展和安全，把握好地方发展与债务的平衡关系，进一步完善债务资金监管机制和偿债机制。抓实化解地方政府存量隐性债务。推动融资平台公司分类转型发展，坚决遏制新增政府隐性债务。加大违法违规举债行为查处力度，严格落实追责问责机制。稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管。不断完善和细化预算草案、预算调整方案、决算草案和报告中有关政府债务的内容，依法接受人大及其常委会的监督。

五、继续加大审计力度，强化监督实效

更好发挥审计监督作用，围绕党中央各项方针政策和省委、市委、区委决策部署，加强对重大战略落实、重大政策实施、重大投资项目推进等的审计监督。加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度。加强审计监督、财会监督等的贯通协同，形成监督合力。一体推进做好审计整改“下半篇文章”，夯实被审计单位整改主体责任，严肃查处整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题。加强对反复出现、经常发生问题的原因分析，举一反三，提出改进完善相关法律制度的建议，健全审计整改长效机制。深化审计成果运用，进一步加大审计结果和整改情况公开力度。

请区人民政府对以上审议意见认真研究处理，并将处理情况由办事机构交区人大常委会预算审查工作委员会征求意见后，于2024年11月19日前向区人大常委会提出书面报告。