区人大常委会审议区人民政府和美乡村建设工作开展情况报告的意见

2024年8月28日，区六届人大常委会第二十次会议听取和审议了颍东区农村农业局局长屈化章受区人民政府委托所作的关于颍东区和美乡村建设工作开展情况的报告。

会议认为，近年来，区人民政府认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，始终把“千万工程”作为推进乡村振兴的“一号工程”，聚焦“五大振兴”，以农村基本具备现代化生活条件为目标，以产业富民强村为主线，以改善乡村基础设施和公共服务为基础，有力推动了我区和美乡村建设取得新成效。

会议指出，我区和美乡村建设工作中也存在一些问题，主要有：产业发展带动性不强，缺乏龙头企业，乡村产业用地指标少，很多乡村产业项目难以落地；生态宜居还有差距，农村人居环境整治常态化工作还有不足；乡风文明建设有待加强，部分村民观念落后，只看重个人利益、眼前利益和局部利益，人情礼节负担重，攀比之风渐盛；乡村治理任务艰巨，乡村治理力量薄弱，乡村法治建设仍有缺失等。为此，会议提出以下意见：

一、坚持因地制宜，不断提升乡村产业发展水平

要因地制宜发展乡村产业，大力实施绿色食品产业“双百亿”计划，做大做强农业产业化龙头企业。加快转变发展方式，尽快把农业资源优势变成产业优势，以优势特色产业为基础，大力发展乡村富民产业。鼓励和支持农民创新创业，大力培育新型农业经营主体，推动农村一二三产业融合发展，打造全产业链条，提升农业附加值和竞争力，提高农民收入水平，促进农村经济持续健康发展。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，吸纳项目地群众就业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，管好用好扶贫（衔接）资金项目，盘活农村资源资产，完善联农带农利益联结机制，不断增加农民财产性收入。

二、强化示范引领，建设宜居宜业乡村

整合各类资源，加大资金投入，高质高效推进“千村引领、万村升级”工程，加快“千万工程”精品示范村和省级中心村建设项目建设。增强乡村规划引领效能，遵循乡村发展规律，分类编制村庄规划，加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力。加快“千万工程”精品示范村和省级中心村建设项目建设，坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升，以行政村为单位谋划储备一批“千万工程”精品示范村建设项目。深入实施农村人居环境整治提升行动，健全农村生活垃圾收运处置体系，加强农村黑臭水体治理，加强畜禽粪污收集、贮存、转运设施建设，常态化开展村庄清洁行动。

三、激发内生动力，推进乡风文明建设

激活乡村优秀传统文化资源，深化农村群众性精神文明建设活动，挖掘家风、家训中的教育资源，涵育村民的个人修养，发挥文化作为乡村社会治理共同体纽带的作用，挖掘农村文化资源，实施典型引路工作力度。引导广大群众对照典型找差距，为建设文明乡风提供强大的精神支撑。增强村民文化认同，凝聚乡村共同体意识。加大治理高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等突出问题的力度。加快培育有文化、懂技术、会创业的现代农民，不断增加和美乡村文化产品和服务供给。

四、开展“六小”行动，提升乡村治理水平

走深走实“红管家”治理模式，培养一批思想政治好、带富能力强、有过硬协调能力的优秀农村基层党组织。健全党组织领导下的调处小纠纷、处理小诉求、整治小环境、解决小困难、排查小隐患、开展小宣讲“六小”乡村治理体系，注重整合多方载体，把积分制、清单制等行之有效的抓手统筹起来，不断提升治理效能。

请区人民政府对以上审议意见认真研究处理，并将处理情况由办事机构交区人大常委会农村与农业工作委员会征求意见后，于2024年11月19日前向区人大常委会提出书面报告。