区人大常委会审议区人民法院未成年人审判工作开展情况报告的意见

2024年8月28日，区六届人大常委会第二十一次会议听取和审议了区人民法院《关于未成年人审判工作开展情况的报告》。会议同意这个报告。

会议认为，2021年以来，在区委的正确领导下，区人民法院坚持贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，构建未成年人特色审判机制，加强未成年人家庭社会责任，营造未成年人健康成长环境，强化未成年人法治教育，未成年人审判工作水平不断提升，为未成年人健康成长提供了有力的司法关爱和保障。

会议指出，区人民法院在未成年人审判工作中仍存在未成年人法庭建设有待加强、未成年人审判水平有待增强、联动协作机制有待完善、未成年人保护环境有待强化等问题。为此，会议提出如下审议意见：

一、强化法治理念，推进新时代未成年人审判工作

要深入贯彻习近平法治思想，进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于少年儿童工作重要指示批示精神上来，坚持党对法院工作的绝对领导，认真执行《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《反家庭暴力法》，认真执行最高人民法院制定出台的《关于加强新时代未成年人审判工作的意见》《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》，聚焦人民群众反映强烈的未成年人保护热点、难点问题，统筹发挥审判职能优势，注重结合办案推动解决未成年人案件背后的社会问题，以依法能动履职促推家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六大保护”融合发力，为未成年人全面健康成长营造良好法治和社会环境。

二、履行审判职能，增强未成年人审判工作质效

要加强新时代未成年人审判工作，在审理案件时把未成年人身心健康成长放在更重要位置予以考量，预防和矫治未成年人犯罪，努力实现对未成年人权益的全方位保护。坚持最有利于未成年人的原则，有效落实对未成年人犯罪“宽容包容但不纵容”的原则，将特殊、优先、双向、全面保护理念落实到每一个案件办理中。坚决依法严惩侵害未成年人的犯罪行为，切实维护法治权威，立足审判职能明确规则导向。严格落实未成年人刑事案件特别程序，继续做好法律援助、社会调查、法定代理人或合适成年人到场等方面工作，稳步推进附条件不起诉、涉罪未成年人犯罪记录封存等制度。要加强对未成年人违法犯罪和侵害未成年人犯罪特点、原因、态势、规律的分析研判，依法严惩杀害、伤害、性侵、拐卖、虐待等各类侵害未成年人身心健康的犯罪行为，对挑战法律和伦理底线的，坚决依法严惩，决不姑息。要妥善审理涉未成年人的家事、侵权等各类民事案件，依法妥善审理各类涉家庭教育、“双减”政策背景下的教育培训类案件，依法开展涉未成年人权益纠纷调解工作。

三、畅通联动机制，完善未成年人保护体系建设

要进一步发挥司法保护牵头引领作用，区法院要与区检察院、颍东公安分局、区司法局、区教育局、区民政、共青团颍东区委、区妇联、区关工委等单位协作配合，建立未成年保护协作配合工作机制。推动完善党委领导、政府支持、司法机关负责、各部门配合、社会各界广泛参与的未成年人保护体系，共同推动未成年人权益保护工作。要加强家庭联动教育引导，切实推动未成年人心理疏导、社会关爱、法律援助、司法救助等保护措施，着力促推司法保护融入家庭保护和家庭教育，依法追究失职父母或者其他监护人的法律责任。要认真落实未成年犯罪回访制度，鼓励失足未成年人改过自新，重新回归社会。要加强未成年人保护的宣传，抓好中小学法治副校长这项品牌工作，建好法院系统法治副校长队伍。要聚焦网络、电竞酒店及剧本杀等新业态中侵害未成年人权益的重点领域，建立公益诉讼衔接机制，补齐未成年人保护社会治理短板。

四、强化队伍建设，夯实未成年人审判工作基础

要有序推动未成年人审判工作和家事审判融合发展，开展“三审合一”审判，贯通刑事、民事、行政一体保护，突出规则意识、法治意识、责任意识，切实保障未成年人审判和延伸工作深入开展。要持续提升服务未成年人工作能力和水平，通过引进专业人才、轮岗锻炼以及针对性开展业务培训等方式，锻造一批适应综合司法保护需要、精通未成年人审判业务的复合型人才。要强化大数据运用，加强对侵害未成年人犯罪、涉未成年人犯罪预防治理等问题的分析研判，以“数据赋能”提升未成年人司法保护工作水平。要自觉接受人大监督，主动征询人大代表意见建议，在人大监督下不断提高颍东未成年人审判工作水平。

请区人民法院对以上审议意见认真研究处理，并将处理情况由办事机构送交区人大常委会监察和司法工作委员会征求意见后，于2024年11月19日前向区人大常委会提出书面报告。